Note : La présente version remplace celle datée de décembre 2006.
Le mémorandum traite du service de décisions et d'interprétations en matière d'accise et de TPS/TVH que l'Agence du revenu du Canada (ARC) offre relativement à la TPS/TVH, aux taxes d'accise, aux droits d'accise, au droit pour la sécurité des passagers du transport aérien, à la taxe sur les primes d'assurance, aux taxes des Premières nations et aux droits d'exportation de produits de bois d'œuvre. Ce service ne traite pas, cependant, les demandes de décisions au sujet de l'impôt sur le revenu. Pour obtenir des renseignements sur les décisions en matière d'impôt sur le revenu, consultez la circulaire d'information, Décisions anticipées en matière d'impôt sur le revenu (IC70-6R5).
Revenu Québec administre la TPS/TVH dans la province de Québec. Par conséquent, si vous êtes situé au Québec et que vous désirez obtenir un renseignement technique ou une décision ou interprétation en matière de TPS/TVH, contactez Revenu Québec au 1-800-567-4692, ou visitez son site Web à www.revenu.gouv.qc.ca pour obtenir des renseignements généraux.
Objectif
1. L'ARC offre un service de décisions et d'interprétations portant sur les taxes et droits imposés sur les produits et les services. Ce service est appelé « service de décisions et d'interprétations en matière d'accise et de TPS/TVH ». Dans le cadre de ce service, l'ARC produit des publications techniques et offre un service téléphonique de demandes de renseignements techniques en plus de donner des décisions et des interprétations sur ces taxes et droits. Le but du service de décisions et d'interprétations en matière d'accise et de TPS/TVH est d'aider les clients (p. ex., les inscrits aux fins de la TPS/TVH, les titulaires de licence aux fins des taxes d'accise, les titulaires de licence, d'agrément ou d'autorisation aux fins des droits d'accise et toute autre personne intéressée) à observer volontairement la loi en leur fournissant le plus de renseignements possible sur la façon dont les dispositions législatives pertinentes pourraient avoir des incidences sur leurs activités ou leurs opérations.
Service gratuit
2. L'ARC offre ce service gratuitement.
Portée du service
3. Le service de décisions et d'interprétations vise les taxes et les droits suivants :
4. L'ARC produit toute une gamme de publications techniques afin d'informer les inscrits, les titulaires de licence, d'agrément ou d'autorisation et le grand public au sujet des taxes et des droits imposés sur les produits et les services. Ces publications font partie du service global offert aux clients en vue de les aider à observer volontairement la loi. Lorsque l'ARC met ses publications techniques à jour, elle veille à y inclure le contenu politique qui ressort des décisions et des interprétations établissant des précédents.
Types de publications
5. Les principales publications techniques sont les suivantes :
6. Toutes les publications susmentionnées se trouvent dans le site Web de l'ARC aux adresses suivantes :
Service d'abonnement électronique
7. Les personnes qui souhaitent recevoir les publications techniques de l'ARC peuvent profiter du service d'abonnement électronique de l'Agence. Pour obtenir des précisions sur ce service, consultez le site Web de l'ARC à www.arc.gc.ca/listes.
Service de demandes de renseignements
8. L'ARC fournit un service téléphonique pour répondre aux demandes de renseignements techniques. Bien qu'elle ne puisse pas donner, au téléphone, des décisions ayant force exécutoire, l'ARC peut offrir ainsi des interprétations générales d'une loi donnée ou de l'aide. L'ARC s'emploie à répondre à toutes les demandes de renseignements téléphoniques dans le jour ouvrable après les avoir reçus.
9. Lorsqu'il répond à une demande de renseignement technique, le fonctionnaire de l'ARC chargé de l'appel peut demander que des documents soient fournis à l'Agence. Il peut également conseiller au client de demander une décision ou une interprétation écrites s'il veut avoir la certitude que la loi sera appliquée d'une manière donnée à ses activités ou à ses opérations.
10. L'annexe A du présent mémorandum renferme des renseignements sur l'endroit où téléphoner pour demander des renseignements techniques.
Qu'est-ce qu'une « interprétation »
11. Une interprétation est une déclaration écrite que l'ARC donne à un client pour lui présenter son point de vue sur la façon dont la loi s'applique à une situation générique donnée. Une interprétation peut aussi inclure la façon dont l'ARC interprète certaines dispositions législatives particulières, qu'il s'agisse de projets de dispositions ou de dispositions édictées. Le client qui demande une interprétation doit fournir suffisamment de renseignements pour permettre à l'ARC de bien comprendre les questions qu'elle doit examiner.
Interprétations n'ayant pas force exécutoire
12. L'ARC n'est pas liée par les interprétations qu'elle fournit étant donné que ces interprétations ne se rapportent pas à une situation de fait particulière ou qu'elles sont fondées sur des dispositions n'ayant pas force de loi.
Qu'est-ce qu'une « décision »
13. Une décision est une déclaration écrite que l'ARC donne à un client pour lui présenter sa position sur la façon dont certaines dispositions législatives s'appliquent à sa situation particulière selon ses circonstances bien définies. Habituellement, une décision se rapporte à des questions ou à des opérations en cours et ne précise pas de délais. Une décision peut aussi être donnée en prévision d'une opération envisagée, ou son application peut être restreinte à des personnes, à des opérations ou à des périodes particulières.
Obligation d'obtenir tous les faits
14. L'ARC donne une décision seulement lorsque la personne qui en fait la demande a fourni tous les faits significatifs touchant l'opération visée ou une série d'opérations. Reportez-vous au paragraphe 32 du présent mémorandum pour obtenir des précisions sur les renseignements à fournir avec une demande de décision.
Situation hypothétique
15. L'ARC ne donne pas de décision dans les cas où la demande se rapporte à une situation hypothétique ni dans les cas où elle est incapable d'obtenir suffisamment de renseignements du client. En pareil cas, l'ARC peut fournir une interprétation des dispositions législatives applicables afin d'aider le client à s'acquitter de ses obligations prévues dans la loi.
Force exécutoire des décisions
16. L'ARC se considère comme étant liée par les décisions qu'elle donne, sous réserve des conditions énoncées dans le présent mémorandum.
Confidentialité
17. Les renseignements qu'un client fournit avec sa demande de décision ou d'interprétation sont protégés en vertu des dispositions portant sur la confidentialité des lois fiscales, notamment la Loi sur la taxe d'accise et la Loi de 2001 sur l'accise, de même qu'en vertu de la Loi sur l'accès à l'information et de la Loi sur la protection des renseignements personnels. L'ARC ne divulgue pas de tels renseignements au public. Cependant, les décisions et interprétations données par l'Administration centrale de l'ARC sont mises à la disposition du public sous forme épurée. Cela veut dire que les renseignements confidentiels (c'est-à-dire les renseignements qui révèlent l'identité de la personne à qui ils se rapportent) sont retranchés de la décision ou de l'interprétation.
18. L'annexe A à la fin du mémorandum renferme des renseignements sur l'endroit où envoyer une demande de décision ou d'interprétation par écrit.
Renseignements complets et exacts
19. La validité et l'application des décisions données par l'ARC dépendent de l'exactitude et de l'intégralité des renseignements sur lesquels les décisions sont fondées.
Décisions propres au client et à sa situation
20. Une décision s'applique seulement au client qui la demande ou au nom de la personne pour qui elle est demandée, et seulement aux questions visées par la décision.
Aucune décision n'est donnée relativement à des avant-projets de loi
21. L'ARC ne donne pas de décisions relativement à des avant-projets de loi ou de règlement, aux propositions budgétaires fédérales ni aux avis de motion des voies et moyens. Elle peut, cependant, donner des interprétations fondées sur ces documents.
Modifications à la loi, aux règlements ou aux politiques
22. L'ARC n'est pas liée par les décisions qu'elle a données et dont la validité est touchée par suite de modifications qui sont apportées à la loi, à l'interprétation de la loi par l'ARC ou à des politiques administratives. À compter de la date d'entrée en vigueur de telles modifications, toute décision touchée cesse d'avoir force exécutoire pour l'ARC. Cette dernière informe le public de telles modifications par l'entremise de son site Web; elle publie des avis, des articles dans les Nouvelles sur l'accise et la TPS/TVH, des énoncés de politique et d'autres publications sur l'accise et la TPS/TVH, elle fournit des liens vers les communiqués du ministère des Finances et elle communique avec des associations industrielles et, dans la mesure du possible, des inscrits ou titulaires de licence, d'agrément ou d'autorisation particuliers. Les clients doivent se tenir au courant des modifications législatives, des changements d'interprétation et des changements administratifs qui peuvent avoir un effet sur leurs obligations en vertu de la loi.
Autres conditions
23. Une décision peut également inclure d'autres conditions, selon le cas, comme un délai pendant lequel la décision s'appliquera.
Révocation des décisions
24. Lorsque l'ARC découvre qu'une décision est inexacte, elle peut la révoquer ou la modifier.
Erreur de la part de l'ARC
25. Si une décision est inexacte en raison d'une erreur de la part de l'ARC, la révocation ou la modification de la décision s'applique en règle générale à compter de la date de la lettre de révocation. Toutefois, il peut arriver que l'ARC examine une demande pour que la révocation d'une décision entre en vigueur à la date de la décision initiale ou à une date plus appropriée.
Renseignements inexacts fournis par une personne
26. Si une décision est inexacte parce que la personne qui en a fait la demande a fourni des renseignements incomplets ou inexacts, la révocation s'applique à compter du moment où la décision initiale a été donnée.
Raisons pour ne pas donner de décision
27. L'ARC ne donne pas de décision lorsqu'elle considère qu'il ne convient pas de le faire. Voici des cas où l'ARC peut refuser de donner une décision :
Informer le client
28. Lorsque l'ARC décide de ne pas donner une décision, elle informe le client des raisons par écrit.
Accusé de réception
29. Lorsqu'elle reçoit une demande de décision ou d'interprétation, l'ARC envoie au client un accusé de réception dans lequel sont indiqués le numéro du dossier de la décision ou de l'interprétation et les nom et numéro de téléphone d'une personne‑ressource à l'ARC.
Demandes traitées le plus rapidement possible
30. L'ARC examine les demandes de décisions ou d'interprétations le plus tôt possible après les avoir reçues. Toutefois, l'examen d'une demande de décision ou d'interprétation peut être retardé si l'ARC doit se pencher sur une question sur laquelle elle n'a pas encore pris de position ou si elle est en train de réviser sa position actuelle. L'examen peut aussi être retardé si l'ARC juge qu'il est nécessaire d'obtenir des renseignements supplémentaires du client parce qu'il n'a pas fourni tous les renseignements et documents pertinents avec sa demande initiale. Si le client souhaite obtenir la décision au plus tard à une date précise (p. ex., avant la date de clôture d'un contrat), il doit présenter sa demande suffisamment à l'avance.
Demande de rencontre avec des représentants de l'ARC
31. Après avoir présenté une demande de décision ou d'interprétation, le client peut demander de rencontrer un représentant de l'ARC. Ceci est recommandé si le but de ces rencontres est de fournir de nouveaux renseignements, de clarifier certains faits ou de corriger un malentendu relatif aux renseignements déjà fournis.
Documents requis
32. Les clients doivent fournir tous les documents pertinents lorsqu'ils présentent une demande de décision ou d'interprétation. Des documents complets permettent à l'ARC de traiter la demande plus rapidement et garantissent que la décision donnée porte sur la situation particulière du demandeur. Les demandes de décisions doivent comprendre ce qui suit :
Acceptation de documents transmis par télécopieur
33. L'ARC accepte les demandes de décisions ou d'interprétations et les documents connexes qui sont transmis par télécopieur. L'annexe A renferme les numéros de télécopieur à utiliser.
Renseignementssur le client transmis par télécopieur
34. L'ARC transmettra les décisions ou interprétations demandées au client (ou à son représentant autorisé) par télécopieur si le client l'autorise à procéder de cette façon et lui fournit une copie signée de l'Autorisation type d'envois par télécopieur; un exemple se trouve à l'annexe C du mémorandum. Il est à remarquer que, bien que l'ARC fasse preuve de diligence lorsqu'elle transmet de la correspondance par télécopieur, il y a toujours des risques pour la confidentialité des renseignements; le client doit donc être disposé à accepter ces risques.
Fondement d'une décision soumise à une vérification
35. Lorsque l'ARC effectue une vérification auprès d'une personne qui a reçu une décision, les opérations sur lesquelles elle a basé la décision peuvent faire l'objet d'un examen. Cet examen peut viser à établir si tous les faits pertinents ont été énoncés avec précision dans la demande de décision et si l'opération ou la série d'opérations a été exécutée de la façon dont elle y était décrite.
36. Dans certains cas, l'ARC peut donner une décision sur une question faisant l'objet d'une vérification. En pareil cas, l'agent des décisions communique avec le vérificateur de l'ARC pour discuter de la demande.
Procédure informelle
37. Même s'il n'y a pas de procédure d'appel officielle pour les personnes qui ne sont pas d'accord avec l'ARC en ce qui concerne une décision ou une interprétation qu'elle a donnée, l'ARC est disposée à réexaminer une demande de décision ou d'interprétation si le client le lui demande.
Demande écrite
38. Si un client n'est pas d'accord avec l'ARC en ce qui concerne une décision ou une interprétation qu'il a reçue, il peut envoyer au gestionnaire du bureau qui a donné la décision ou l'interprétation une demande écrite pour qu'elle soit réexaminée. L'adresse de ce bureau est indiquée dans la lettre informant le client de la décision ou de l'interprétation. Dans sa demande de réexamen, le client doit indiquer clairement les renseignements suivants : son nom, son adresse, son numéro de téléphone, son NE, son numéro de licence ou d'agrément (s'il y a lieu), le numéro du dossier de la décision ou de l'interprétation en cause et une explication de ses préoccupations. Un formulaire d'autorisation de tiers doit également être fourni si une autre personne agit au nom du client.
Accusé de réception
39. Lorsqu'elle reçoit une demande écrite de réexamen, l'ARC envoie au client un accusé de réception qui renferme le numéro du dossier de la décision ou de l'interprétation, ainsi que le nom et le numéro de téléphone d'une personne-ressource à l'ARC. Un représentant de l'ARC communique ensuite avec le client pour discuter de ses préoccupations. Il rencontre également le client si ce dernier en a fait la demande.
40. Si la demande de réexamen ne peut pas être traitée par le bureau qui a donné la décision ou l'interprétation, ce bureau doit transmettre la demande pour examen à un niveau supérieur.
Confirmation écrite
L'ARC confirme par écrit au client les résultats du processus de réexamen.
Demandes de renseignements par téléphone
Renseignements de nature technique sur la TPS/TVH : 1-800-959-8296
Renseignements généraux sur la TPS/TVH : 1-800-959-7775 (Renseignements aux entreprises)
Si vous êtes situé au Québec : 1-800-567-4692 (Revenu Québec)
Toutes les publications techniques sur la TPS/TVH se trouvent dans le site Web de l'ARC à www.arc.gc.ca/tpstvhtech.
Vous trouverez ci-dessous des indications sur l'endroit où écrire ou téléphoner pour demander une décision ou une interprétation, ou des renseignements techniques.
Pour demander une décision ou une interprétation et pour demander des renseignements techniques sur la TPS/TVH ou les taxes des Premières nations, vous pouvez choisir une des deux façons suivantes :
Notez que Revenu Québec administre la TPS/TVH dans la province de Québec. C'est donc Revenu Québec, plutôt que l'ARC, qui fournit aux personnes situées dans cette province les décisions et les interprétations en matière de TPS/TVH, ainsi que les réponses aux demandes de renseignements techniques. Pour joindre Revenu Québec, composez 1‑800‑567‑4692.
Région de l'Atlantique
Division de la PLAR – Décisions en matière de TPS/TVH
1557, rue Hollis
C.P. 638
Halifax NS B3J 2T5
Télécopieur : 902-426-3062
Région de l'Ontario
Division de la PLAR – Décisions en matière de TPS/TVH
333, avenue Laurier Ouest, 4e étage
Ottawa ON K1A 0L9
Télécopieur : 613-957-8481
Division de la PLAR – Décisions en matière de TPS/TVH
55, rue Bay Nord
C.P. 2220
Hamilton ON L8N 3E1
Télécopieur : 905-527-0790
Division de la PLAR – Décisions en matière de TPS/TVH
1, rue Front Ouest, 3e étage Est
Toronto ON M5J 2X6
Télécopieur : 416-952-5031
Région des prairies
Division de la PLAR – Décisions en matière de TPS/TVH
325, avenue Broadway
Winnipeg MB R3C 4T4
Télécopieur : 204-984-0606
Division de la PLAR – Décisions en matière de TPS/TVH
340–3rd Avenue North
Saskatoon SK S7K 0A8
Télécopieur : 306-975-4418
Division de la PLAR – Décisions en matière de TPS/TVH
220–4th Avenue South-East
Calgary AB T2G 0L1
Télécopieur : 403-292-5636
Division de la PLAR – Décisions en matière de TPS/TVH
9700, avenue Jasper
Edmonton AB T5J 4C8
Télécopieur : 780-495-7527
Région du Pacifique
Division de la PLAR – Décisions en matière de TPS/TVH
200-1010SM
9755, boul. King George
Surrey BC V3T 5E1
Télécopieur : 604-658-8666
Pour demander une décision ou une interprétation ou pour faire une demande de renseignements sur les droits d'accise, communiquez avec un des bureaux régionaux de droits d'accise indiqués ci-dessous.
Région de l'Atlantique
Gestionnaire – Droits d'accise
C.P. 638
Halifax NS B3J 2T5
Téléphone : 902-426-5748
Télécopieur : 902-426-7177
Région du Québec (district de Montréal)
Gestionnaire – Droits d'accise
Section 492
305, boul. René-Lévesque Ouest, CP #32
Montréal QC H2Z 1A6
Téléphone : 514-283-5788
Télécopieur : 514-283‑6154
Région du Québec (district de Québec)
Gestionnaire – Droits d'accise
Section 441 – 8
165, rue de la Pointe-aux-Lièvres
Québec QC G1K 7L3
Téléphone : 418-649-4998
Télécopieur : 418-648-5484
Région de l'Ontario
Droits d'accise – Renseignements généraux
5800, rue Hurontario
C.P. 6000, succursale A
Mississauga ON L5A 4E9
Téléphone: 1-866-667-9851
Télécopieur : 905-615-2814
Région des Prairies
Gestionnaire – Droits d'accise
220–4th Avenue South East, Room 420
Calgary AB T2G 0L1
Téléphone : 403-231-4124
Télécopieur : 403-231-3033
Région du Pacifique
Gestionnaire – Droits d'accise
200-1010SM
9755, boul. King George
Surrey BC V3T 5E1
Phone: 604-658-8610
Fax: 604-658-8660
Pour demander une décision ou une interprétation ou pour faire une demande de renseignements techniques sur les taxes d'accise, la taxe sur les primes d'assurance ou les droits d'exportation de produits de bois d'œuvre, communiquez avec le bureau suivant :
Adresse postale
Direction de l'accise et des décisions de la TPS/TVH
Division des droits et taxes d'accise
20e étage, Place de Ville, Tour A
320, rue Queen
Ottawa ON K1A 0L5
Télécopieur: 613-954-2226
Téléphone
taxes d'accise
1-888-609-0073
taxe sur les primes d'assurance
1-866-330-3304
droits d'exportation de produits de bois d'oeuvre
Renseignements techniques : 1-866-330-3304
Renseignements sur l'inscription : 1‑800‑935‑0340
Pour demander une décision ou une interprétation ou pour faire une demande de renseignements techniques sur le droit pour la sécurité des passagers du transport aérien, communiquez avec un des bureaux suivants :
Nouvelle-Écosse, Nouveau-Brunswick, Terre‑Neuve-et-Labrador, Île‑du‑Prince‑Édouard et Québec
Bureau des services fiscaux de Montréal
305, boul. René-Lévesque Ouest, 7e étage
Montréal QC H2Z 1A6
Téléphone : 1-888-609-0073
Télécopieur : 514-283-6154
Ontario et Nunavut
Bureau des services fiscaux de Mississauga
5800, rue Hurontario
C.P. 6000, succursale A
Mississauga ON L5A 4E9
Téléphone : 1-877-432-5472 ou 1-866-667-9851
Télécopieur : 905-615-2814
Manitoba, Saskatchewan, Alberta, Colombie-Britannique, Yukon et Territoires du Nord-Ouest
Bureau des services fiscaux de Vancouver
200-1010SM
9755, boul. King George
Surrey CB V3T 5E1
Téléphone : 604-658-8624
Télécopieur : 604-658-8660
[Date]
Madame,
Monsieur,
Par la présente, j'autorise les fonctionnaires de l'Agence du revenu du Canada à fournir à la personne suivante des renseignements confidentiels au sujet de mes activités en vue du traitement de ma demande de décision ou d'interprétation :
[Nom du représentant de tierce partie, y compris la raison sociale s'il y a lieu
Adresse du représentant de tierce partie et numéro de téléphone]
La présente autorisation s'applique aux activités touchant mon compte de [type de compte] et s'applique à la période du [préciser la date y compris l'année] au [préciser la date y compris l'année].
[Signature du demandeur]
[Nom au complet du demandeur
Adresse du demandeur
Numéro d'entreprise]
Une autorisation d'envois par télécopieur (voir l'exemple ci-dessous) doit accompagner toute demande de décision ou d'interprétation lorsque le client souhaite que l'ARC lui transmette de la correspondance par télécopieur.